國家計委關(guān)于印發(fā)《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知

（計價格[2002]1980號）

各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：

　　為規(guī)范招標代理服務收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構(gòu)的合法權(quán)益，促進招標代理行業(yè)的健康發(fā)展，我委制定了《招標代理服務收費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　根據(jù)《國家計委、財政部關(guān)于整頓招標投標收費的通知》（計價格[2002]520號）規(guī)定，實行由中標人付費的機電設(shè)備招標代理服務，可暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，至2004年1月1日統(tǒng)一執(zhí)行委托人付費。機電設(shè)備招標代理服務收費標準，自《辦法》生效之日起按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　藥品集中招標采購收費暫按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：招標代理服務收費管理暫行辦法。

中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會

二○○二年十月十五日

《招標代理服務收費管理暫行辦法》

　　第一條　為規(guī)范招標代理服務收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構(gòu)的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

　　第二條　中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的各類招標代理服務的收費行為,適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱招標代理服務收費,是指招標代理機構(gòu)接受招標人委托,從事編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底）,審查投標人資格,組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑,組織開標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢、協(xié)調(diào)合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。

　　第四條　招標代理機構(gòu)從事招標代理業(yè)務并收取服務費用的,必須符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件,具備獨立法人資格和相應資質(zhì)。

　　第五條　招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜,遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定,符合招標人的技術(shù)、質(zhì)量要求。

　　第六條　招標代理服務應當遵循公開、公正、平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。嚴格禁止任何單位和個人為招標人強制指定招標代理機構(gòu)或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。

　　第七條　招標代理服務收費按照招標代理業(yè)務性質(zhì)分為:

　?。ㄒ唬└黝愅聊竟こ?、建筑工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶服務的工程招標代理服務收費。

　?。ǘ┰牧?、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務的貨物招標代理服務收費。

　?。ㄈ┕こ炭辈?、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理,礦業(yè)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和保險等工程和貨物以外的服務招標代理服務收費。

　　第八條　招標代理服務收費實行政府指導價。

　　第九條　招標代理服務收費采用差額定率累進計費方式。收費標準按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行,上下浮動幅度不超過20％。具體收費額由招標代理機構(gòu)和招標委托人在規(guī)定的收費標準和浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。

　　出售招標文件可以收取編制成本費,具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。

　　第十條　招標代理服務實行“誰委托誰付費”。

　　工程招標委托人支付的招標代理服務費,可計入工程前期費用。貨物招標和服務招標委托人支付的招標代理服務費,按照財政部門規(guī)定列支。

　　第十一條　招標代理機構(gòu)按規(guī)定收取代理費用和出售招標文件后,不得再要求招標委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費用。

　　第十二條　招標代理業(yè)務中有超出本辦法第三條規(guī)定的要求的,招標代理機構(gòu)可與招標委托人就所增加的工作量,另行協(xié)商確定服務費用。

　　第十三條　招標代理服務收費糾紛,依據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第十四條　各級政府有關(guān)部門或者其授權(quán)、委托的單位,按照國務院關(guān)于招標投標管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能,要求招標投標當事人履行審批、備案及其他手續(xù)的,一律不得收費。

　　違反前款規(guī)定,擅自設(shè)立收費項目、制定收費標準以及收取管理性費用的,由政府價格主管部門予以處罰。

　　第十五條　招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定的,由政府價格主管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。

　　第十六條　本辦法由國家計委負責解釋。

　　第十七條　本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。國家計委及有關(guān)部門,各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定的相關(guān)規(guī)定,凡與本辦法相抵觸的,自本辦法生效之日起廢止。

附：招標代理服務收費標準

服務類型費 率中標金額（萬元） 貨物招標 服務招標 工程招標

100以下 1.5% 1.5% 1.0%

100-500 1.1% 0.8% 0.7%

500-1000 0.8% 0.45% 0.55%

1000-5000 0.5% 0.25% 0.35%

5000-10000 0.25% 0.1% 0.2%

10000-100000 0.05% 0.05% 0.05%

1000000以上 0.01% 0.01% 0.01%

注：

1.按本表費率計算的收費為招標代理服務全過程的收費基準價格，單獨提供編制招標文件（有標底的含標底）服務的，可按規(guī)定標準的30%計收。

2.招標代理服務收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標代理業(yè)務中標金額為6000萬元，計算招標代理服務收費額如下：

100萬元×1.0%=1萬元

（500-100）萬元×0.7%=2.8萬元

（1000-500）×0.55%=2.75萬元

（5000-1000）×0.35%=14萬元

（6000-5000）×0.2%=2萬元

合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬元）

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《中介服務收費管理辦法》

（2000/01/03；國家計委訊）

第一章 總　則

　　第一條　為適應建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，規(guī)范中介機構(gòu)收費行為，維護中介機構(gòu)和委托人的合法權(quán)益，促進中介服務業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)獨立執(zhí)業(yè)、依法納稅、承擔相應法律責任的中介機構(gòu)提供中介服務的收費行為。

　　根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定代行政府職能強制實施具有壟斷性質(zhì)的仲裁、認證、檢驗、鑒定收費，不適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的中介機構(gòu)是指依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務，向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務性等中介服務的機構(gòu)。

　?。ㄒ唬┕C性中介機構(gòu)具體指提供土地、房產(chǎn)、物品、無形資產(chǎn)等價格評估和企業(yè)資信評估服務，以及提供仲裁、檢驗、鑒定、認證、公證服務等機構(gòu)。

　?。ǘ┐硇灾薪闄C構(gòu)具體指提供律師、會計、收養(yǎng)服務，以及提供專利、商標、企業(yè)注冊、稅務、報關(guān)、簽證代理服務等機構(gòu)；

　?。ㄈ┬畔⒓夹g(shù)服務性中介機構(gòu)具體指提供咨詢、招標、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計服務等機構(gòu)。

　　第四條　中介機構(gòu)實施收費必須具備下列條件：

　?。ㄒ唬?經(jīng)政府有關(guān)部門批準，辦理注冊登記，取得法人資格證書； 　　

　?。ǘ?在有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章中規(guī)定，須經(jīng)政府有關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會實施執(zhí)業(yè)資格認證，取得相關(guān)市場準入資格的，按規(guī)定辦理；

　　（三） 依法進行稅務登記，取得稅務登記證書；

（四）未進行企業(yè)注冊登記的非企業(yè)法人需向價格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》。

　　第五條　中介機構(gòu)提供服務并實施收費應遵循公開、公正、誠實信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費的原則，嚴格按照業(yè)務規(guī)程提供質(zhì)量合格的服務。

　　按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定實施的中介服務，任何部門、單位和個人都不得以任何方式指定中介機構(gòu)為有關(guān)當事人服務。

　　第六條　中介服務收費實行在國家價格政策調(diào)控、引導下，主要由市場形成價格的制度。

　?。ㄒ唬ψ稍儭⑴馁u、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計收費等具備市場充分競爭條件的中介服務收費實行市場調(diào)節(jié)價；

　　（二）對評估、代理、認證、招標服務收費等市場競爭不充分或服務雙方達不到平等、公開服務條件的中介服務收費實行政府指導價；

　?。ㄈz驗、鑒定、公證、仲裁收費等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務收費實行政府定價。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章 收費管理權(quán)限的劃分

　　第七條　國務院價格主管部門負責研究制定中介服務收費管理的方針政策、收費標準核定的原則，以及制定和調(diào)整重要的政府定價或政府指導價的中介服務收費標準。

　　國務院其他有關(guān)業(yè)務主管部門或全國性行業(yè)協(xié)會等社會團體應根據(jù)各自職責，協(xié)助國務院價格主管部門做好中介服務收費監(jiān)督和管理工作。

　　第八條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門負責國家有關(guān)中介服務收費管理的方針政策的貫徹落實，制定分工管理的政府定價或政府指導價的中介服務收費標準。

　　省級以下其他有關(guān)業(yè)務部門或同級行業(yè)協(xié)會等社會團體應根據(jù)各自職責，協(xié)助本級價格主管部門做好中介服務收費管理工作。

　　第九條　實行政府定價、政府指導價的分工權(quán)限和適用范圍，按中央和省級價格主管部門頒布的定價管理目錄執(zhí)行。定價目錄以外的中介服務項目，實行市場調(diào)節(jié)價。

　　第十條 對實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務收費，政府價格主管部門應進行價格政策指導，幫助中介機構(gòu)做好價格管理工作。

第三章 收費標準的制定

　　第十一條　制定中介服務收費標準應以中介機構(gòu)服務人員的平均工時成本費用為基礎(chǔ)，加法定稅金和合理利潤，并考慮市場供求情況制定。

　　法律、法規(guī)和政府規(guī)章指定承擔特定中介服務的機構(gòu)，其收費標準應按照補償成本、促進發(fā)展的非營利的原則制定。

　　中介服務收費標準應體現(xiàn)中介機構(gòu)的資質(zhì)等級、社會信譽，以及服務的復雜程度，保持合理的差價。

　　第十二條 實行市場調(diào)節(jié)價的中介服務收費標準，由中介機構(gòu)自主確定。實施服務收費時，中介機構(gòu)可依據(jù)已確定的標準，與委托人商定具體收費標準。

　　第十三條　價格主管部門制定或調(diào)整政府定價、政府指導價的中介服務收費標準，應認真測算、嚴格核定服務的成本費用，充分聽取社會各方面的意見，并及時向社會公布。

第四章 收費行為的規(guī)范

　　第十四條　應委托人的要求，中介機構(gòu)實施收費應與委托人簽訂委托協(xié)議書。委托協(xié)議書應包括委托的事項、簽約雙方的義務和責任、收費的方式、收費金額和付款時間等內(nèi)容。

　　第十五條　中介機構(gòu)向委托人收取中介服務費，可在確定委托關(guān)系后預收全部或部分費用，也可與委托人協(xié)商約定在提供服務期間分期收取或在完成委托事項后一次性收取。

　　第十六條　中介機構(gòu)應在收費場所顯著的位置公布服務程序或業(yè)務規(guī)程、服務項目和收費標準等，實行明碼標價，自覺接受委托人及社會各方面的監(jiān)督，不得對委托人進行價格欺詐和價格歧視。

　　第十七條　中介機構(gòu)的行業(yè)協(xié)會等社會團體以及中介機構(gòu)之間不得以任何理由相互串通，壟斷或操縱服務市場，損害委托人的利益。

　　第十八條　中介機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)收費管理的法規(guī)和政策，不得違反規(guī)定設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。

　　第十九條　中介機構(gòu)不得以排擠競爭對手或者獨占市場為目的，低于本單位服務成本收費，搞不正當競爭。

　　第二十條　委托人可自主選擇中介機構(gòu)提供服務，中介機構(gòu)不得強制或變相強制當事人接受服務并收費。　

第五章 法律責任

　　第二十一條　因中介機構(gòu)過錯或其無正當理由要求終止委托關(guān)系的，或因委托人過錯或其無正當理由要求終止委托關(guān)系的，有關(guān)費用的退補和賠償事宜依據(jù)《合同法》辦理。

　　第二十二條　中介機構(gòu)與委托人之間發(fā)生收費糾紛，由所在地業(yè)務主管部門或行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)處理，委托人對業(yè)務主管部門或行業(yè)協(xié)會的處理有異議的，可申請所在地價格主管部門協(xié)調(diào)處理，當事雙方或其中一方對行政機關(guān)或行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)處理仍有異議的，可協(xié)議申請仲裁或依法向人民法院起訴。

　　第二十三條　中介機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門依據(jù)《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處：

　?。ㄒ唬┎环媳巨k法規(guī)定的收費條件，實施收費的；

　　（二）違反收費管理權(quán)限，自立收費項目，自定收費標準收費的；

　?。ㄈ┥米蕴岣呤召M標準、擴大收費范圍、增加收費頻次、超越收費時限收費的；

　?。ㄋ模┻`反已簽定的協(xié)議（合同）實施收費的；

　?。ㄎ澹┻`反自愿原則，與行政機關(guān)或行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議，強制或變相強制委托人購買指定產(chǎn)品或接受指定服務并收費的；

　?。┕C性的中介機構(gòu)提供虛假服務成果收費的；

　　（七）未按規(guī)定實行明碼標價或?qū)ξ腥诉M行價格欺詐、價格歧視的；

　?。ò耍┻`反規(guī)定相互串通，壟斷或操縱服務市場，損害委托人利益的；

　　（九）違反規(guī)定搞不正當價格競爭，以低于本單位服務成本收費的；

　　（十）其它違反本規(guī)定的收費行為。

第六章 附　則

　　第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門可依據(jù)本辦法結(jié)合本地實際制定實施細則。

　　第二十五條　本辦法由國家計委負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起實施。